Die Stadt Norderstedt hatte sich im Jahr 2015 aufgrund der Notwendigkeit, einer erheblichen Zahl von Flüchtlingen eine angemessene Unterkunft zu bieten, das Ziel formuliert, 500 Wohneinheiten kurzfristig im Stadtgebiet bereitzustellen. Im Sinne der Nachhaltigkeitsziele der Stadt Norderstedt sollten sollten Gebäude entwickelt und realisiert werden, die eine phasierte Mehrfachnutzung ermöglichen:
In Phase 1 als Flüchtlingsunterkunft, in Phase 2, z. B. nach 5 bis 10 Jahren, Weiternutzung als Wohnraum verschiedenster Ausrichtung.

Im Laufe der Bearbeitung hat sich der anfangs beabsichtigte Bearbeitungsschwerpunkt, Potentiale für Unterkünfte für Geflüchtete und deren mögliche Nachnutzung zu ermitteln, immer mehr in Richtung einer allgemeingültigen Potenzialstudie für Wohnbauflächen in Norderstedt verschoben.